柳城政規(guī)〔2025〕2號

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柳城縣人民政府關于

印發(fā)柳城縣2025年耕地地力保護補貼項目

實施工作方案的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)，縣人民政府各組成部門：

現將《柳城縣2025年耕地地力保護補貼項目實施工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

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柳城縣人民政府????

2025年3月28日　　

（此件公開發(fā)布）

柳城縣2025年耕地地力保護補貼項目實施

工作方案

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根據《自治區(qū)農業(yè)農村廳 自治區(qū)財政廳關于做好2025年耕地地力保護補貼項目實施工作的通知》（桂農廳發(fā)〔2025〕3號）文件精神，為按時按質按量做好2025年補貼資金發(fā)放及績效評價等工作，結合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實中央和自治區(qū)關于耕地保護和糧食安全的部署要求，進一步調動農民保護耕地和種糧抓糧積極性，切實保障國家糧食安全。2025年，耕地地力保護補貼項目繼續(xù)列入自治區(qū)人民政府為民辦實事工程項目，補貼對象、范圍、依據、標準和補貼資金發(fā)放的方式方法等內容，按照《廣西壯族自治區(qū)農業(yè)三項補貼改革方案》（桂財農〔2016〕94號）執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)、各相關單位要認真學習領會有關文件精神，嚴格按照文件要求抓緊組織實施，力爭2025年6月30日前完成補貼資金的發(fā)放工作，確保政策落實到位。

二、補貼對象、標準和方式

（一）補貼對象。補貼對象為全縣所有擁有耕地承包權的農戶和承包了國有農場耕地的在職農場職工。嚴禁公職人員領取或代領補貼。

（二）補貼范圍。以農村土地承包確權登記頒證面積為基礎，按照嚴格耕地用途管制有關要求，據實核減不符合補貼條件的面積，暫未完成登記頒證工作的地方以家庭聯產承包土地面積為基礎；土地承包權確權登記后，以確權登記頒證面積為基礎及時更新補貼面積。有下列情況之一的，不納入補貼范圍：

因非農建設、退耕還林、挖塘、畜禽養(yǎng)殖、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設、轉為設施農業(yè)用地等原因已改變用途的耕地，以及占補平衡中“補”的耕地質量未能通過驗收確認的耕地，不納入補貼范圍。對于種植一年生草本果品類作物且對耕地質量不造成影響的耕地，可予以補貼；對于種植多年生或木本的果樹、茶葉等作物的耕地，不予補貼。對撂荒一年（包含）以上的耕地，不予補貼。

各級國有農場在職職工承包經營的耕地屬于耕地地力保護補貼范圍，且符合補貼條件的，都應予以補貼。按照屬地管理原則，承包經營國有農場耕地的在職職工向耕地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（華僑管理區(qū)）申請耕地地力保護補貼。

（三）補貼依據。2025年度我縣執(zhí)行統(tǒng)一的補貼面積依據，統(tǒng)一以農村土地承包經營權確權登記面積為補貼依據（個別農戶因客觀原因未確權的除外）。未確權登記的國有農場耕地補貼面積可繼續(xù)以承包面積為基礎核減不予補貼面積后確定補貼面積。

其中，柳城華僑管理區(qū)的高呂村、三曼村由于歷史原因尚未開展確權登記工作，補貼面積以經農場確認農戶實際種植面積為基礎核減不予補貼面積后確定。

（四）補貼標準。統(tǒng)籌以前年度結余資金和2025年耕地地力保護補貼下達資金用于測算全縣補貼標準，最終以縣人民政府上報自治區(qū)財政廳、農業(yè)農村廳和柳州市財政局、農業(yè)農村局備案的金額為準。

（五）補貼面積登記。按照地域管理權限，在耕地所屬地域登記補貼面積。

（六）補貼發(fā)放。縣財政局、農業(yè)農村局按照國庫集中支付制度的資金撥付程序，及時將補貼款發(fā)放到農戶“一卡通”賬戶。整個發(fā)放程序要嚴而有序、公開透明。

（七）獎懲措施。

1.將耕地地力保護補貼與加強環(huán)境保護和防止面源污染工作相結合。對違規(guī)露天焚燒秸稈，以及違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農藥等投入品，造成因污染農田受到生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村等相關部門處罰的生產者，取消其當年補貼資格。

2.必須如實填報補貼面積。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規(guī)行為，依法依規(guī)進行嚴肅處理。

3.加大失信懲戒力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)建立農戶個人誠信記錄，對不如實登記補貼面積進而騙取和套取補貼資金等行為記入個人失信記錄。對失信者，取消其當年及今后兩年的補貼資格。

三、各部門職責分工

（一）責任主體。縣人民政府對耕地地力保護補貼項目實施全面負責，負責審批補貼標準和資金分配方案，協(xié)調組織各部門核實補貼面積、兌付資金、監(jiān)督檢查及信訪等工作。

（二）縣農業(yè)農村局。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）耕地地力保護補貼工作進行指導，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）上報的數據進行審核、整理、匯總、上報，測算補貼標準，會同縣財政局制定資金分配方案報縣人民政府審批。按要求通過“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放補貼資金，做好補貼項目的信訪受理、總結等工作。

（三）縣財政局。負責補貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報等工作；對補貼資金進行監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行專賬管理；牽頭開展補貼工作的培訓、資金檢查等工作；配合農業(yè)農村局制定年度補貼資金分配方案報縣人民政府審批；配合農業(yè)農村局做好補貼政策績效考核、信訪受理等工作。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)。為各自區(qū)域內此項工作的責任主體，對各自區(qū)域內的耕地地力保護補貼項目實施負全責，主要負責制定印發(fā)年度項目實施工作方案，農戶信息的采集、補貼面積的登記、核實、張榜公示和申報，以及轄區(qū)內補貼工作的培訓、總結、匯總上報等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)對補貼對象是否符合補貼要求及農戶上報的面積進行真實性核實，確保申報對象和申報面積符合要求。

四、工作重點和主要步驟

（一）動員部署，開展培訓（2025年4月2日前完成）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)按時制定本轄區(qū)工作方案，并召開動員會，進行工作部署、開展培訓、宣傳等工作。

（二）補貼面積的登記、確認、核實、公示、匯總、上報，測算補貼標準。

1.村級登記、核減、上報農戶信息和補貼面積，按照屬地管理，就地登記的原則進行（2025年4月底前完成）。

按照現行行政區(qū)劃，以農村土地承包經營權確權登記面積為基礎，農戶如實申報農戶基礎信息和補貼面積，按村民小組（隊）、行政村（分場）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)）登記簽字確認，農戶本人簽字、村委蓋章。

2.鄉(xiāng)級補貼面積核實、公示、匯總、上報（2025年5月20日前完成）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)對各村（分場）、屯（隊）上報的數據全部進行實地審核核實，將每個村、屯（小組）的農民補貼情況公示表（包括農戶姓名、補貼面積、核減面積等內容），加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（華僑管理區(qū)）公章后，組織人員在相應村內公示7天。公示期間出現的異議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（華僑管理區(qū)）應及時進行核實和調整，調整后的面積經農戶簽字確認，不再進行第二次公示。

公示無異議后，通過紙質+電子版文件報送縣級農業(yè)農村局和財政局審核。（參考格式見附件1、2）

3.縣級農業(yè)農村局組織補貼面積審核（2025年6月5日前完成）。

由縣農業(yè)農村局牽頭會同縣財政局、自然資源和規(guī)劃局、統(tǒng)計局等部門組成工作組，對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個華僑管理區(qū)的補貼相關數據進行審核，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)）隨機抽取1—2個村，每個村抽取5—10個農戶進行審核。如發(fā)現問題，及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)）重新核實、公示，并在系統(tǒng)中進行修改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)）補貼面積大于自然資源部門公布的最新國土變更調查耕地面積的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)）要倒查補貼面積情況并書面說明原因。

4.按程序報審和批復（2025年6月20日前完成）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)）的補貼面積通過審核后，由縣級農業(yè)農村局匯總，統(tǒng)籌以前年度結余資金和2025年耕地地力保護補貼下達資金用于測算全縣補貼標準，并會同縣財政局制定補貼資金分配方案，聯合行文報請縣級人民政府審定。補貼資金分配方案通過縣級人民政府審核后，農業(yè)農村局要會同財政局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)）的補貼面積和補貼資金撥付申請進行書面批復，同時在“一卡通”系統(tǒng)錄入補貼標準，以確保公示內容、審核批復與實際發(fā)放情況完全一致。

（三）及時發(fā)放補貼資金（2025年6月30日前完成）。

1.縣內同一年度執(zhí)行統(tǒng)一補貼面積依據和補貼標準。

2.村內張貼補貼標準和資金發(fā)放的公告。收到縣級補貼面積批復文件后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（華僑管理區(qū)）名義到村委（社區(qū)）張貼補貼標準和資金發(fā)放的公告（附件3）。

3.由縣級農業(yè)農村局根據審核批復后的補貼面積和補貼資金，通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理系統(tǒng)力爭在2025年6月30日前發(fā)放到農戶“一卡通”賬戶。

五、保障措施

（一）加強組織領導。耕地地力保護補貼是一項惠農工程，事關糧食安全和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展?？h級人民政府作為耕地地力保護補貼發(fā)放工作的責任主體，要統(tǒng)籌安排各職能部門按職責分工開展各項工作，及時審批實施方案和資金分配方案，督促各部門加快工作進度，確保補貼準確按時發(fā)放到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)、縣財政局、農業(yè)農村局等各有關部門要從執(zhí)政為民和確保糧食安全的戰(zhàn)略高度，增強責任感和使命感，要高度重視耕地地力保護補貼資金發(fā)放工作，切實把耕地地力保護補貼資金發(fā)放工作作為穩(wěn)定糧食生產、增加農民收入的重要舉措來抓。加強領導、明確分工、落實責任、相互配合，確保補貼工作平穩(wěn)推進。

（二）加強政策宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)、各有關部門要通過宣傳手冊、宣傳欄、標語、廣播等形式做好政策宣傳工作，主動與社會各方特別是基層干部群眾進行溝通交流，提高政策知曉度?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立并公布補貼政策咨詢監(jiān)督電話，做好受理政策咨詢、查證舉報事項等工作。對因政策調整造成補貼減少的農戶要宣傳解釋到位，獲得農戶理解和支持。通過政策宣傳，發(fā)揮好補貼政策對耕地地力保護的激勵作用。

（三）加強監(jiān)管和指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)要落實定期檢查指導和重點抽查相結合的監(jiān)督機制，嚴格核實補貼對象和面積，嚴禁對不符合補貼條件的耕地給予補貼，一旦發(fā)現，按照騙取、套取補貼資金行為依法依規(guī)嚴肅處理?？h財政局、農業(yè)農村局要對發(fā)放工作情況進行不定期抽查，認真了解補貼面積，落實補貼資金發(fā)放等有關情況，及時糾正項目實施過程中出現的各種問題。

（四）完善檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)及縣農業(yè)農村局和財政局要將本轄區(qū)實施耕地地力保護補貼項目中形成的有關材料收集，并按照規(guī)范的檔案管理要求進行歸檔保存。歸檔材料主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管理區(qū)蓋章的補貼面積公示的紙質和圖片資料（以村為基本單位），經村委會蓋章以及具體經辦人和核實人簽字的各村分戶登記、審核、匯總清冊的紙質材料，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)）上報、批復實施方案、補貼面積的正式文件，補貼資金撥付憑證等。

（五）及時報送有關材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)要及時報送下列材料：

1.補貼項目實施工作方案。2025年4月7日前將補貼實施工作方案以書面形式報送縣農業(yè)農村局。

2.及時報送補貼政策落實進度。

3.及時向縣財政局、縣農業(yè)農村局報送上級部門要求的其他材料。

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附件：1.××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府關于報送2025年耕地地力保護補貼面積的函（參考格式）

2.××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2025年耕地地力保護補貼面積統(tǒng)計表（參考格式）

3.××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府關于2025年耕地地力保護補貼標準及補貼資金發(fā)放公告書（參考格式）

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附件1

××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府關于

報送2025年耕地地力保護補貼面積的函

（參考格式）

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××縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局、財政局：

根據《××縣人民政府關于印發(fā)2025年耕地地力保護補貼實施方案的通知》（文號）要求，我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時組織各村委及有關單位對2025年補貼面積進行了核實、公示和信息錄入，現將審核匯總后的補貼面積隨函呈報，請審核。

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?附件：××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2025年耕地地力保護補貼面積匯總表

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附件3

××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府關于

2025年耕地地力保護補貼標準及

補貼資金發(fā)放公告書

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根據××縣人民政府審核批復，現將2025年我鎮(zhèn)耕地地力保護補貼有關事項公告如下：

一、全年2025年度的耕地地力保護補貼每畝補貼標準為：××元/畝。

二、補貼資金將在2025年×月×日至×月×日發(fā)放到各農戶“一卡通”補貼賬戶，請農戶注意查收，若有錯誤，請及時到鎮(zhèn)農服中心查對。

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抄送：縣委各部門，各人民團體。

????? 縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院。

柳城縣人民政府辦公室?????????????? 2025年3月28日印發(fā)