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要點內容：

一、低保制度兜底保障“五個一批”。

1.因殘致困的兜底一批。對于困難殘疾人家庭，符合低保條件的按規(guī)定程序以戶為單位納入低保范圍；對于依靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人和三、四級精神智力殘疾人，只要殘疾人或監(jiān)護人提出申請，可以按照單人戶納入低保，不考慮供養(yǎng)人的家庭經濟和財產狀況；對于依靠子女供養(yǎng)的無收入來源的重度殘疾人和三、四級精神智力殘疾人，其子女家庭人均可支配收入在當?shù)厣夏瓿青l(xiāng)居民人均可支配收入60%以下的，可視為符合低保條件。

2.因病返貧的保障一批。對持有當?shù)爻Ｗ艨诘木用瘢蚣彝コ蓡T患重特大疾病導致自負住院醫(yī)藥費用支出較大，即提出申請之月前12個月內家庭成員患重特大疾病的自負住院醫(yī)藥總費用（含特殊慢性病門診）支出超過家庭可支配收入，或雖未超過家庭可支配收入，但家庭可支配收入扣除自負住院醫(yī)藥總費用（含特殊慢性病門診）后，月人均可支配收入低于當?shù)爻青l(xiāng)低保標準，且家庭財產狀況符合規(guī)定的，依申請納入低保范圍。

3.生產條件惡劣的幫扶一批。對因失地、少地或生產條件惡劣，自身發(fā)展能力不足，導致生活困難的建檔立卡貧困對象，凡是其家庭人均可支配收入低于當?shù)剞r村低保標準，且家庭財產狀況符合規(guī)定的，依申請納入低保范圍。

4.易地搬遷的后續(xù)扶持一批。為鼓勵易地搬遷對象能夠搬得出、住得下，對于易地搬遷后的建檔立卡貧困對象暫時無就業(yè)和產業(yè)支撐導致生活困難，且家庭財產狀況符合規(guī)定的，可以在遷入地申請6個月的低保救助，易地扶貧搬遷修建或購置的房產不作為納入遷入地最低生活保障的限制條件，6個月后按照低保動態(tài)管理機制進行管理；安置到我區(qū)陸地邊境0—3公里范圍的易地搬遷建檔立卡貧困對象全部納入邊民生活補助范圍。

5.“低保救助漸退”穩(wěn)定一批。凡未解決“兩不愁三保障”問題的建檔立卡貧困戶不能宣布脫貧，對收入水平已超過扶貧標準但仍低于低保標準的，且家庭財產狀況符合規(guī)定的，宣布脫貧后可繼續(xù)享受低保政策，做到“脫貧不脫?！薄τ谠隈v地發(fā)展種、養(yǎng)等扶貧項目實現(xiàn)就業(yè)的建檔立卡貧困對象申請農村低保時，在核算其家庭收入時，可以扣減必要的生產成本和就業(yè)成本（按戶籍所在地職工最低工資標準12個月核算）；對于外出務工實現(xiàn)就業(yè)的建檔立卡貧困對象申請農村低保時，在核算其家庭收入時，可以扣減12個月的務工收入。對于通過發(fā)展產業(yè)、實現(xiàn)就業(yè)等方式實現(xiàn)家庭收入超過農村低保標準的保障對象，在12個月的過渡保障期內可以繼續(xù)享受農村低保和扶貧開發(fā)的相關政策，通過“救助漸退”增強其就業(yè)和發(fā)展產業(yè)的穩(wěn)定性。脫貧攻堅期間為幫助有意外死亡病故人員的低保家庭渡過難關，給予6個月的寬限期，從第7個月起必須辦理停保手續(xù)。

二、全面落實特困人員救助供養(yǎng)制度

對農村建檔立卡人員中無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務人，或者其法定義務人無履行義務能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，要及時納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，做到應救盡救、應養(yǎng)盡養(yǎng)。各地按照當?shù)爻青l(xiāng)低保標準的1.3倍落實特困供養(yǎng)人員的基本生活費，按照當?shù)刈畹凸べY標準的60%、30%的標準分別落實失能、半失能特困人員的照料護理費，確保特困供養(yǎng)人員的基本生活。

三、進一步加大臨時救助力度

對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的農村建檔立卡貧困家庭，要及時給予臨時救助。對于重大生活困難，各地可采取“一事一議”方式，最高救助金額可達5萬元。

（公開方式：主動公開）