柳?城?縣

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

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柳城安監(jiān)〔2018〕25號

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柳城縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)《柳城縣安全生產(chǎn)應急管理專項執(zhí)法檢查工作方案》的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站、華僑管理區(qū)安監(jiān)辦，有關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將《柳城縣安全生產(chǎn)應急管理專項執(zhí)法檢查工作方案》印發(fā)你們，請按照要求認真抓好貫徹落實。

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柳城縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

??????????????????????????????2018年9月4日

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柳城縣安全生產(chǎn)應急管理執(zhí)法檢查工作方案

為貫徹落實國家安監(jiān)總局、自治區(qū)安全監(jiān)管局、柳州市安全監(jiān)管局有關(guān)加強安全生產(chǎn)應急管理執(zhí)法檢查工作的通知精神，切實做好全縣安全生產(chǎn)應急管理執(zhí)法檢查工作，結(jié)合我縣實際，制定如下工作方案。

一、指導思想

貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第88號）等法律法規(guī)和部門規(guī)章，依法落實應急管理主體責任，完善應急組織機構(gòu)、健全應急制度機制、落實應急保障條件、優(yōu)化應急資源配置，加強應急救援能力建設(shè)，做好應急救援各項準備，不斷提升應對事故災難的能力和水平。

二、執(zhí)法檢查主要依據(jù)

安全生產(chǎn)應急管理執(zhí)法檢查主要依據(jù)是以下安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范：

（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（二）《礦山救護規(guī)程》（AQ/1008）；

（三）《礦山救護隊質(zhì)量標準化考核規(guī)范》（AQ/1009）；

（四）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（原安監(jiān)總局令第88號）；

（五）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（原安監(jiān)總局令第3號公布，第63號修改）；

（六）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）；

（七）安全生產(chǎn)應急管理相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范。

三、執(zhí)法檢查主要對象

各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，主要是礦山、金屬冶煉和危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存設(shè)施的）、儲存企業(yè)，使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)。

四、執(zhí)法檢查主要內(nèi)容

按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)應急管理執(zhí)法檢查工作的意見》（安監(jiān)總廳應急〔2016〕74號）要求，主要檢查安全監(jiān)管部門和各類企業(yè)應急管理組織體系建設(shè)、應急救援隊伍建設(shè)、應急救援物資裝備配備、執(zhí)行應急預案管理規(guī)定、組織開展應急演練、應急管理教育培訓和事故應急處置等七個方面情況。

（一）應急組織體系。是否按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)、配備工作人員，建立安全生產(chǎn)應急管理責任制和應急管理工作制度。

（二）應急救援隊伍建設(shè)。是否按照《安全生產(chǎn)法》和礦山、?；髽I(yè)等行業(yè)要求建立專（兼）職應急救援隊伍。

（三）應急物資裝備。是否按照《安全生產(chǎn)法》和礦山、危化企業(yè)等行業(yè)標準配備應急救援裝備器材，儲備應急物資，以及救援裝備器材和應急物資的管理、維護保養(yǎng)情況。

（四）應急預案。是否按照原國家安全監(jiān)管總局令第88號要求編制、發(fā)布、修訂、備案應急預案，編制現(xiàn)場處置方案和重點崗位應急處置卡。

（五）應急演練。是否按照原國家安全監(jiān)管總局令第88號要求制定應急預案演練計劃，組織開展演練，并對演練進行總結(jié)評估。

（六）教育培訓。是否按照《安全生產(chǎn)法》、原國家安全監(jiān)管總局令第88號等要求組織開展應急預案、應急知識、應急技能培訓和考核。

（七）應急處置。是否按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）、原國家安全監(jiān)管總局令第88號等要求設(shè)置應急標志、應急逃生通道，報告、處置生產(chǎn)安全事故。

同時，還要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門履行應急管理職責情況列入檢查內(nèi)容。主要檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門應急管理機構(gòu)建設(shè)、將應急管理執(zhí)法納入年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃和應急管理執(zhí)法檢查等情況。

五、組織實施

此次應急管理執(zhí)法檢查采取企業(yè)自查、整改，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站檢查，縣安全監(jiān)管局抽查的方式進行，分四個階段。

（一）安排部署階段（即日起至9月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站制定檢查計劃，確定檢查對象、明確檢查內(nèi)容、部署安全生產(chǎn)應急管理執(zhí)法檢查工作。各有關(guān)企業(yè)對照要求部署工作。

（二）自查自改階段（9月11日-29日）。生產(chǎn)經(jīng)營單位對照《安全生產(chǎn)應急管理執(zhí)法檢查表》，對本單位安全生產(chǎn)應急管理工作逐條逐項進行對照檢查，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改方案，明確整改責任，限定整改時限，認真抓好整改落實。迎接各級檢查。

（三）執(zhí)法檢查階段（9月30日-10月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站組織力量按照執(zhí)法檢查計劃，分時段、分批次對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題和非法違法行為，情節(jié)輕微、能立即整改的要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改；情節(jié)嚴重的要立即上報縣安監(jiān)局依法給予行政處罰，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期進行整改；逾期未完成整改的，要依法從重給予行政處罰，責令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)進行整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站執(zhí)法檢查工作總結(jié)，請于10月26日前報送縣安全監(jiān)管局。

（四）督導檢查階段（9月21日-10月31日）?？h安全監(jiān)管局采取“四不兩直”“雙隨機”和明察暗訪的方式，組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急管理執(zhí)法檢查工作開展情況進行督導檢查，對重點生產(chǎn)經(jīng)營單位應急管理工作進行抽查。督導檢查結(jié)束后，對督導檢查發(fā)現(xiàn)的問題在全縣范圍進行通報。隨時迎接自治區(qū)、市安全監(jiān)管局專項執(zhí)法檢查。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，周密安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將此次安全生產(chǎn)應急管理執(zhí)法檢查作為年度應急管理重點工作抓實抓細，做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，業(yè)務股室專人抓，落實工作責任，切實把此次應急管理執(zhí)法檢查工作落到實處。

（二）規(guī)范執(zhí)法程序，嚴查違法行為。執(zhí)法檢查人員要嚴格遵守執(zhí)法程序，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，堅持事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處理得當?shù)脑瓌t，按照檢查內(nèi)容全面開展安全生產(chǎn)應急管理執(zhí)法檢查。要緊密結(jié)合轄區(qū)企業(yè)情況，列出重點執(zhí)法檢查企業(yè)名單，制定執(zhí)法計劃。執(zhí)法檢查力量薄弱的單位可聘請應急管理（救援）專家參與檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，明確整改時限，及時督促整改。

（三）注重檢查成效，加強跟蹤指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對安全生產(chǎn)應急管理執(zhí)法檢查工作及時跟蹤問效，確保查出的隱患問題整改到位。

（四）積極宣傳，按時報送。要充分利用新聞媒體等宣傳手段，對工作開展不力、問題整改不到位典型行為進行曝光。同時及時上報階段工作信息，于10月27日前和12月28日前分別報送2018年度應急管理專項執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計表（附件2）及2018年度應急管理執(zhí)法工作情況匯總表（附件3）。

附件：1.安全生產(chǎn)應急管理執(zhí)法檢查表

2.2018年應急管理專項執(zhí)法檢查開展情況統(tǒng)計表

3.2018年應急管理執(zhí)法工作情況匯總表

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附件1 ?

安全生產(chǎn)應急管理執(zhí)法檢查表

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附件2

2018年應急管理專項執(zhí)法檢查開展情況統(tǒng)計表

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填表單位（蓋章）：?????????????????????????????????????????????????????日期：

填表人：???????????????????????????????????????????????????????????????????????聯(lián)系電話：

附件3

2018年度應急管理執(zhí)法工作情況匯總表

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（信息公開方式：主動公開）

報送：
市安全監(jiān)管局，縣政府辦。

柳城縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ??????????????????2018年9月4日印發(fā)

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